Вчера, 26 сентября, в Нижней палате парламента на расширенном заседании Постоянной комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике был рассмотрен проект бюджета страны на следующий год.
Это далеко не первое знакомство депутатов с главным финансовым документом страны: они работали над ним с июля в составе межведомственных рабочих групп и участвовали в посвященных бюджету заседаниях президиумов Совета Министров. Вчера депутаты имели возможность задать свои вопросы и высказать замечания разработчикам проекта. Планируется, что 2 октября проект бюджета будет рассмотрен Палатой представителей в первом чтении, а 8 октября — во втором.
Бюджету на следующий год присущее полнота учета доходов, сбалансированность обязательств с источниками финансирования, рост инвестиций, кредитование госпрограмм в объемах, которые не нарушат финансовую сбалансированность.
Он традиционно имеет четкий социальный характер: опережающими темпами будут расти объемы финансирования здравоохранения, образования и науки, — охарактеризовал документ председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания по бюджету, финансам и налоговой политике Александр Антоненко. — Вместе с тем, в проекте бюджета сформированы значительные ресурсы для поддержки реального сектора экономики — преимущественно через удешевление процентных ставок по банковским кредитам. Проект декларирует стабильность налогового законодательства и предусматривает снижение налогового бремени для малого бизнеса за счет смягчения критериев принятия упрощенной системы налогообложения.
«Самые большие расходы запланированы на культуру — около 39%, — заметил журналистам Александр Антоненко. — Но не будем говорить, что в прошлые годы мы недостаточно финансировали культуру. В бюджете учтены программы по сохранению исторической памяти, истории и культуры белорусского народа».
Министр финансов Республики Беларусь Андрей Харковец подчеркнул, что для формирования бюджета на 2013 год отправной точкой служит исполнение бюджета текущего года, которое можно назвать позитивным: за январь-август в стране достигнут профицит в сумме более 4 трлн рублей. Вместе с тем авторы нового бюджета отмечают, что нынешняя сбалансированность дается непросто, так как одновременно приходится решать две задачи: постепенного восстановления доходов населения и поддержки реального сектора экономики.
Мы сдерживаем расходы по отдельным направлениям с тем, чтобы обеспечить рост зарплат, улучшить качество жизни и здорового питания, субсидирование социально значимых услуг для населения, а также на обеспечение большей доступности кредитов для реального сектора экономики в рамках государственных программ, — признал министр. — Тем не менее, мы — за счет дополнительных доходов и приемлемой корректировки бюджетных обязательств — прогнозируем обеспечить финансированием весь объем дополнительных расходов — около 8,5 трл рублей.Министр финансов заверил парламентариев, что бюджетный год будет завершен успешно, финансовые показатели экономической безопасности страны удастся полностью сохранить, что станет хорошей базой для старта нового бюджета.
На лето запланирован рост ВВП на 8,5%, рост положительного сальдо внешней торговли — 0,7% к ВВП, рост экспорта товаров и услуг — на 15,2%, опережающий рост производительности труда относительно темпов роста реальной зарплаты — 9 и 7 % соответственно, привлечение в экономику страны (главным образом в виде прямых иностранных инвестиций) $ 4,5 млрд. В бюджет заложено среднегодовое значение ставки рефинансирования Нацбанка — 15-16%, инфляция — 16,5%.
«Доходы фонда соцзащиты в 2013 году составят 11% ВВП, — сообщила депутатам глава Фонда соцзащиты населения Людмила Бачило. — Общая сумма доходов бюджета фонда планируется в сумме Br69, 7 трлн. Сумма поступлений обязательных страховых взносов составит Br68, 3 трлн, неналоговые доходы — Br371 млрд «.
Отвечая на вопрос заместителя председателя Постоянной комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию Ларисы Вершалович , за счет чего правительство планирует увеличить экспорт товаров и услуг на 15%, министр сказал, что расчет делается не на традиционные рынки сбыта, где сложно кого-то потеснить, а на новые, которые Беларусь еще не осваивала.
Председатель Постоянной комиссии по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи Олег Величко попросил министра уточнить, какая цена на энергоносители заложено в бюджет. «Цена за природный газ» на входе «в Беларусь составит в 2013 году $ 185, — сообщил Андрей Харковец. — Планируется, что цена для организаций Минэнерго составит $ 216».
На вопрос депутата Постоянной комиссии по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Евгения Оболенского насчет калийной отрасли, министр ответил: «Мы будем постепенно снижать таможенные платежи и акцентировать налоговую нагрузку на добычу калийных удобрений».
Замечаний было много и по другим позициям: насчет обеспечения дохода бюджета, реформы пенсионной системы, инновационных фондов и др..
Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимир Андрейченко, подводя итоги заседания, призвал депутатов в дни, оставшиеся до рассмотрения нового закона на осенней сессии, еще раз обратить внимание, насколько рационально планируется использовать вложенные деньги и снять все проблемные вопросы по этому документу.